EU Leitmarktinitiative (Lead Market Initiative for Europe LMI)

Im Dezember 2007 rief die EU Kommission eine Leitmarktinitiative für Europa aus. Mit dieser Initiative sollen Märkte gestärkt werden, die das Potenzial haben, ihr Wirtschaftsvolumen bis 2020 mehr als zu verdoppeln und zusammen eine Million Arbeitsplätze zu schaffen. Die EU Kommission hat sechs erste Leitmärkte benannt:

Elektronische Gesundheitsdienste (eHealth)
Schutztextilien (protective textiles)
Nachhaltiges Bauen (sunstainable construction)
Recycling (recycling)
Biobasierte Produkte (bio-based products)
Erneuerbare Energien (renewable energies).

Ziel der Initiative ist es, innovationsfreundliche Märkte gezielt zu entwickeln und die Vermarktung von Innovationen zu erleichtern.

Die Bedeutung des Marktes Nachhaltiges Bauen liegt nach Meinung der Europäischen Kommission vor allem darin, dass der höchste Anteil des Endenergieverbrauchs der EU (42 %) auf Gebäude entfällt. Durch Gebäude entstehen auch ca. 35 % aller Treibhausgasemissionen. Das Nachhaltige Bauen stellt einen äußerst umfassenden Marktbereich dar, bei dem Umweltschutzaspekte (effiziente Elektrogeräte und Heizanlagen), Gesundheitsfragen (z. B. Luftqualität in Gebäuden) und der Komfort der Nutzer (z. B. Bewegungsfreiheit älterer Menschen) eine Rolle spielen. Auf europäischer und nationaler Ebene sind die Vorschriften für die Bauwirtschaft unzureichend aufeinander abgestimmt, was zu beträchtlichen Verwaltungslasten und einer starken Fragmentierung des Marktes für das Nachhaltige Bauen führt. Die vom derzeitigen rechtlichen Rahmen für das öffentliche Auftragswesen gebotenen Möglichkeiten, welche die Nachfrage nach innovativen Lösungen anregen könnten, sind zum Teil zu wenig bekannt. Ein vorausschauender Ansatz im Bereich der Regulierung und den Vergabeentscheidungen soll verfolgt werden.

Auf dem Gebiet des Nachhaltigen Bauens will die Europäische Kommission

- den Geltungsbereich der Richtlinien über die Gesamteffizienz von Gebäuden ausweiten und EU-weite Energieeffizienzziele für neue und renovierte Gebäude einführen;

- die Entwicklung europäischer Standards anstoßen, welche das Nachhaltige Bauen berücksichtigen und fördern.

Die Aufgaben und Ziele für den Leitmarkt des Nachhaltigen Bauens sind in einem Aktionsplan (Action Plan for Sustainable Construction) zusammengestellt worden. Als politische Instrumente zur Umsetzung der Aufgaben werden dort benannt:

Rechtsvorschriften
Öffentliches Auftragswesen
Normung, Kennzeichnung, Zertifizierung.

Für das Nachhaltige Bauen stellt sich der Aktionsplan, wie in Tabelle 1 gezeigt, dar.

Zur Umsetzung des Aktionsplans wurden im Lenkungssausschuss Nachhaltiges Bauen (Steering Group Construction) die in nachfolgender Abbildung dargestellten Arbeitsgruppen begründet.

: Abbildung: Arbeitsgruppen im Rahmen der LMI Nachhaltiges Bauen

Die genannten Ziele und Aufgaben der Arbeitsgruppen sehen wie folgt aus:

Lenkungsausschuss Nachhaltiges Bauen

Leitung/Ansprechpartner:

1. European Commission; Pedro Ortun

E-Mail: Pedro.Ortun@ec.europa.eu

Termine:
3. Sitzung: 30.09.2009, Brüssel

2. Sitzung: 05.05.2009, Brüssel
1. Sitzung: 30.09.2008, Brüssel

WG 1 Rechtliche Rahmenbedingungen und Normung

Erstellen einer Übersicht der rechtlichen Rahmenbedingungen, der Normung sowie von Initiativen auf nationaler Ebene der Mitgliedstaaten im Bereich des Nachhaltigen Bauens mit dem Ziel der Identifikation von Überschneidungen und Lücken. Hierbei wird erwartet, dass mit diesen Ergebnissen Empfehlungen an die Mitgliedstaaten, insbesondere EU-12, im Hinblick auf grundlegende Anforderungen des Nachhaltigen Bauens angesprochen werden können.

Leitung/Ansprechpartner:

1. Federal Ministry of Transport, Building and Urban Affairs (DE); Tanja Brockmann

E-Mail: tanja.brockmann@bbr.bund.de

2. Consortium of European Building Control CEBC (UK), Paul Everall

E-Mail: paul.everall@labc.uk.com

Termine:

3. Sitzung: 17.03.2010, Brüssel
2. Sitzung: 30.09.2009, Brüssel
1. Sitzung: 06.04.2009, Brüssel

WG 2 Lebenszykluskosten und Öffentliche Beschaffung

(Die Gruppe beschäftigt sich schwerpunktmäßig mit dem Konflikt der zwangsweisen Bevorzugung des niedrigsten Angebots und der Integration von Nachhaltigkeitsaspekten sowie der Lebenszykluskosten bei der Berücksichtigung von Angeboten.)

Die Bildung der Arbeitsgruppe WG 2 wurde zurückgestellt, da die Europäische Kommission im Rahmen der Leitmarktinitiative bereits einen Lenkungsausschuss für das Thema Entwicklung einer Förderkampagne für Lebenszykluskosten im Bauwesen (Life Cycle Costing in Construction) befördert.

WG 3 Strategien für das Nachhaltige Bauen

Erstellen einer Übersicht der nationalen Strategien im Bereich des Nachhaltigen Bauens, insbesondere Zielsetzungen, Prioritäten, Meilensteine, Monitoring Prozesse, Bewertungsmethoden, länderübergreifende Vergleiche und Identifikation von Ergänzungen zur LMI.

Der Schwerpunkt der Betrachtungen sollte auf Bestandsgebäude ausgerichtet sein. Dazu gehören Besonderheiten bei der Implementierung von Nachhaltigkeitsaspekten bei Bestandsgebäuden (z. B. Auflagen Denkmalpflege), Zugänglichkeit/Barrierefreiheit (Accessibility) insbesondere bei historischen Gebäuden (Demografischer Wandel im Zusammenhang mit Tourismus und Kultur bei historischen Stätten) sowie die energetische Sanierung.

Die LMI ist Teil der breit angelegten Innovationsstrategie der EU, die auf einen besser koordinierten Einsatz aller verfügbaren politischen Instrumente zur Förderung der Innovation in Europa abstellt. Damit die Initiative ein Erfolg wird, müssen die Mitgliedsstaaten sie unterstützen, und Unternehmen und andere private Interessengruppen müssen sich aktiv an ihr beteiligen.

Termine:
3. Sitzung: 30.09.2009, Brüssel (Abschlusssitzung)
2. Sitzung: 06.04.2009, Brüssel
1. Sitzung: 16.12.2008, Brüssel

Leitung/Ansprechpartner:

1. Department for Business, Enterprise & Regulatory Reform (UK); Denis Walker

E-Mail: denis.walker@berr.gsi.gov.uk

Europäische Kommission - Ansprechpartner

European Commission (EU), Antonio Paparella

E-Mail: antonio.paparella@ec.europa.eu

Weiterführende Informationen finden Sie auf den folgenden Internetseiten:

Website der LMI für Europa

http://ec.europa.eu/enterprise/leadmarket/leadmarket.htm

Dort werden u. a. folgende Dokumente zum Download zur Verfügung gestellt:

Mitteilung der Kommission über die LMI für Europa (Communication "A lead market initiative for Europe" - COM(2007)860 (<st1:date ls="trans" month="12" day="21" year="2007" w:st="on">21.12.2007</st1:date>))

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0860:FIN:de:PDF (Deutsch)

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0860:FIN:en:PDF (Englisch)

Anhang 1 – Thematische Aktionspläne (Thematic Action plans)

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/files/lead-market-initiative/annex_1_en.pdf (Englisch)

Anhang 2 – Erläuterungen zur Europäischen LMI (Explanatory Paper on the European Lead Market Approach: Methodology and Rationale)

http://ec.europa.eu/enterprise/leadmarket/doc/annex_2.pdf (Englisch)

Innovationsstrategie der EU

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/growth_and_jobs/i23035_en.htm (Englisch)

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/growth_and_jobs/i23035_de.htm (Deutsch)